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  • Date:2021/10/09

    “美麗鄉村”如何賦能更有魅力

    我們認為,在一個階段里,鄉村旅游在脫貧致富的進程中,為消除了中國的農村絕對貧困人口,確實起到了巨大的作用?!懊利愢l村”需要解決好繼承和創新的問題。事物是不斷發生變化的,就像人們對一件事情的關注,也會隨著時間,慢慢習以為常和審美疲勞。美麗鄉村和鄉村旅游也是“鄉村振興”的重要內容之一。然而,美麗鄉村2.0到魅力鄉村3.0,業已成為農村振興工作的一些思考。

    01 /框架性思維的對接

    “扶貧攻堅”和“鄉村振興”都是國家主導的戰略。美麗鄉村也是我國在廣大農村實施的一項改變人居環境,發展農村經濟的一項宏觀政策。圍繞 “扶貧攻堅”和“鄉村振興”的任務,對于縣域治理的能力,有了很大的提升。美麗鄉村的建設目標,層層傳達到各級地方政府,主要是地級市、縣、以及鄉鎮政府。統一規劃、分步實施,從建設生態文明新農村、建設美麗鄉村、發展鄉村旅游到推進鄉村振興一步步循序推進美麗鄉村建設,全面改善人居環境、實現安居樂業。這背后的主要挑戰是如何持續保持積極的工作狀態,以及如何提升全景式的內容維度。

    管治團隊的變化,和基層工作的對接,成為執行層面和制度層面的轉移,通過任務和指標將任務層層傳達到各級地方政府,固然是一個核心的動員和執行機制。從全面的政策上講,與具有創意和創新性的個別縣域,存在著發展不平衡的問題,最核心和更廣大的層面,挑戰在于如何通過縣級、地市級政府的政績需要,充分聯動基層村民和政府,在有共同利益的領域,形成協作合作動力。

    周而復始的檢查和調研,走馬燈式的“指出”、“指示”以及太多的檢查和驗收,使得最基層的工作,疲于應付,工作實際仍就停留在,一級說一級看一級干的境地。

    然而,美麗鄉村的工作是一項“上面千條線下面一根針”鄉村工作,干部不容易找到抓手,上面又不斷加壓,激勵與問責容易失衡。對于出現的問題,也是各種各樣的,疲于應付甚至只能應付,而且最終產生長期成效,之間尋找平衡,是一個難點和痛點。一些矛盾只有積攢一定的程度,才能引起上面的高度重視。

    美麗鄉村,要長久繁花似錦,就要做到“神形兼備”。如何能夠讓脫貧后的廣大農民,在精神上充實和有生活的追求,特別是自然條件相對惡劣地區的農民,能夠保持持續致富的積極性,而不是脫貧后就“小富則安”,這也是目前基層鄉鎮工作的重點。

    前些時候,在扶貧工作中,倡導扶智。在精神上進行輸血,強化農民進行教育幫扶,但歸根結底還需要農民有決心和動力愿意持續致富。農民致富的動力必須靠能夠看到實惠和收入來支撐,而決心則主要靠在農民遇到困難的時候,政府和其它非政府機構或者個人能夠助力農民渡過難關的能力。

    02 /落地性思維的融合

    有些鄉村做了很多無知的事情,不以為恥,反以為榮。一些動畫片中的場景,拿來復制到自己的門前屋后,以為就是文旅元素?鄉村旅游和農家樂、民宿,在經營上,并沒有形成一個系統的管理機制,曾經有一地全縣農家樂的“涼拌黃瓜”賣高價遭遇投訴的問題,因此,讓一個文旅口管理,可以說趕鴨子上架。農民的思維,來源于自利的行為,在產品到商品,在到品牌的過程中,難度非常高。對于那些地處偏遠,交通不是非常便利的農村來說,除交通之外,關鍵問題仍舊是如何通過現代商業技術和平臺,讓大山里的“好產品”變成廣大消費者手里的“好商品”。

    也有的鄉村成為電商平臺的受益者,也有自娛自樂的網紅,在抖音、快手平臺上,售賣產品,然而,與此相關聯的問題會很多,農產品自銷成為農民的“最后一顆稻草”,以為,在農村的特產化產品,需要產品化和品牌的運維,提升與消費態的鏈動。這背后的核心仍舊是讓農民手里的產品變成商品的問題。對于離一二三線城市比較近的農村來說,這基本不是問題。我們并不否認“鄉村旅游”、“農家樂”的作用,其在經營中自我成本的標注,與之性價比的差距,會直接影響其發展,不是所有的鄉村都適合用民宿與鄉村旅游的方式。

    也不是所有的鄉村,可以進行所謂的鄉村旅游,全域旅游基本上就是一個偽命題,絕大部分中國的鄉村幾乎不可能成為到地旅游的目的地。

    能作為旅游目的地的景點或者景區,那是需要滿足旅游者需求的,實現更深入和廣泛的城鄉聯動與融合?!吧角逅恪钡摹吧鷳B模式”,通過先輸血,之后賦能,確實可能能解決某些鄉村的可持續發展問題。但該模式的可推廣性可能只適用于某些少數鄉村。其落地思維模式的維度,才是其根本所在。絕大部分學習和參觀者,也由于自然風光差強人意的鄉村,不太適合用這個模式來獲得“生態模式”,還是需要因地制宜,立足可持續發展,走出自我發展的道路來。

    03 /信息化思維的聚合

    新農人就是農村人已經在傳統的農業中分離出來的;但是一些存在的想象,仍舊不能回避。人口的流失和老化,兒童、老人、婦女,已經是鄉村必須面對的,但可能又是被嚴重忽視的一個狀況。

    有些交通不便的鄉村,依舊進行三通,對這些鄉村的過多投入是錯誤的,最好的辦法就是搬遷移民。然而,搬遷對這些農民,如何適應異地的生存,對于當地政府的考驗也很大。土地流轉出來,保護了環境,那么,對于離開土地的農民的安置和就業,困難重重。農村發展需要知識,而知識的載體還是人,那些各種資金聚合形成的農村企業,在新消費的新模式和信息產業新業態下,注重農業產品的品牌化工程,數字化產品的推進,使得“三方利益”結合,成為鄉村振興的產業主體,這是美麗鄉村2.0到魅力鄉村3.0一個突破的方向。

    如果沒有城鄉聯動與融合,鄉村就成了孤島,鄉村振興也就不可能成功。而城鄉聯動必須主要依靠要素的流動。(作者:云智庫首席調研學者 劉燁)


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